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《福建省行政执法人员管理办法》公布！10月1日起施行_我的网站

一 | 文｜Juny 编辑｜VickyXiao
根据今天英特尔最新发布的公开文件，此次Mobileye的IPO估值约 159 亿美元，发行价将在每股 18 美元至 20 美元之间。但要知道，去年年底Mobileye的估值高达500亿美元，也就是说，在不到一年的时间里，Mobileye的估值就蒸发了超过340亿美元（约2450亿人民币）。而159亿美元的估值几乎跟5年前英特尔收购Mobileye所花的153亿美元相差无几。

二 | 实际上，不仅仅是Mobileye，目前已经上市的自动驾驶上市公司们都正在经历着前所未有的大洗牌：有的股价跌到打一折、有的车辆大规模召回、有的技术进展停滞……曾经风光无限的自动驾驶独角兽们，很多都已挣扎在关门的边缘。

三 | ｜即使暴跌，自动驾驶“老大哥”也要逆风上市Mobileye此次近乎腰斩的IPO估值多多少少看起来有些“冤”。

四 | 如果它选择在去年或前年上市，轻松500亿美元市值应该不成问题。毕竟，想当年像Nikola、Rivian那种IPO时都还没有造出一辆车的“PPT概念车企”，市值都能轻松冲破300亿甚至800亿美元，Mobileye的实力在行业里都是有目共睹。1999年，当如今大部分的新造车企业的创始人们还在玩泥巴的时候，耶路撒冷希伯来大学的教授Amnon Shashua就在以色列创立了Mobileye。

五 | 福建省人民政府令第253号《福建省行政执法人员管理办法》已经2026年7月20日省人民政府第97次常务会议通过，现予公布，自2026年10月1日起施行。省长赵龙 2026年7月29日福建省行政执法人员管理办法第一章总则第一条为了加强行政执法人员管理，提升行政执法水平，促进严格规范公正文明执法，强化法治政府建设，根据《行政执法监督条例》、《福建省行政执法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。图片来自mobileye官网当时他的研究方向是计算机视觉和机器学习，给公司取名Mobileye，是希望通过技术给汽车装上“眼睛”从而减少事故的发生和提高汽车的智能性。

六 | 第二条本省行政区域内行政执法人员的管理，适用本办法。2007年，Mobileye首次推出了EyeQ系列芯片及配套的辅助驾驶解决方案，并被装配到了在了宝马、通用、沃尔沃等知名车企的系统中。此后几年，Mobileye走上了大规模商业化的道路，2013年10月，Mobileye的销量就突破了100万台大关。

七 | 紧接着，2014年，Mobileye以80亿美元的市值登陆纽约证券交易所，首日涨幅接近50%，创下了以色列历史以来规模最大的IPO记录。2017 年，准备在大力发展自动驾驶的英特尔以每股 63.54 美元、总价值 153 亿美元的高价收购了Mobileye，Mobileye也从纽交所退了市。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

八 | 本办法所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的各级人民政府及其工作部门、派出机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。

九 | 本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关中依照法律、法规、规章规定，从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收征用、行政检查、行政给付等行政执法活动的工作人员。

十 | 第三条行政执法人员管理工作坚持中国共产党的领导，遵循统一管理与分级负责相结合、监督约束与激励保障并重的原则。

十一 | 第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政执法人员管理工作的领导，协调解决行政执法人员管理工作中的重大问题，加强行政执法队伍建设和行政执法工作保障。几年来，英特尔一直把Mobileye作为自己的业务重点在发展和培育，不仅将原公司的激光雷达团队并入了Mobileye，2020年还斥9亿美元收购了以色列城市交通数据公司Moovit，进一步拓展了Mobileye的研发生态。第五条县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内行政执法人员管理的综合协调和指导监督工作。行政执法机关负责本单位及其派出机构的行政执法人员具体管理和本系统下级行政执法机关行政执法人员管理的指导监督工作。

十二 | 第六条行政执法人员的教育培训、资格考试、执法设施装备、执法工作经费等费用，列入本级预算。行政执法证件工本费列入省级预算。第二章信息化管理第七条发挥省一体化大融合行政执法平台（以下简称“闽执法”平台）作用，持续提升行政执法信息化水平，实现行政执法活动和行政执法人员全流程数字化、智能化管理。图片来自英特尔官网截至今年7月，Mobileye的解决方案已安装在约800款车型、超过1.17亿辆汽车上，预计到2030年这个数据会翻一倍，Mobileye是当之无愧的ADAS领域的老大。第八条行政执法机关应当依托“闽执法”平台开展行政执法人员培训考试、证件制发、资格管理、执法评议等工作。因此，相较于近几年那些打着自动驾驶和新能源幌子来大肆融资的公司来说，Mobileye绝对算得上是靠实力说话。所以去年年末，英特尔宣布Mobileye上市计划时，市场曾给出了高达500亿美元以上的估值。但如今不到一年，由于当前科技IPO市场正面临近20年来最严重的低迷，让Mobileye的热度也随之大幅下降。第九条省人民政府司法行政部门应当在“闽执法”平台建立全省统一行政执法人员库，实行一人一档、动态更新。根据Refinitiv的数据，截至目前，今年只有14家科技公司成功在证券交易所上市，相较于去年同期水平下降了90%。即便是成功IPO了，这些公司的表现也非常差，约85%的公司交易价格低于发行价。在这样的大环境下，让Mobileye逆势上市，英特尔显然需要很大的勇气。分析显示，英特尔着急让Mobileye上市可能跟需要疏解目前备受挑战的经营现状有关。

十三 | 今年以来英特尔的股价已经下跌了超过50%，近几年来英特尔的主营业务受到了AMD和英伟达等后起之秀的猛烈冲击，而Mobileye可以说是英特尔分项业务中少有的还在持续增长的业务。图片来自谷歌此次Mobileye的目标是募集8.2 亿美元。英特尔CEO帕特•盖尔辛格此前曾表示，这些募集到的资金将被运用于建造更多的芯片工厂。行政执法人员库应当归集身份信息、所属执法主体、职务职级、执法资格取得以及变动情况、教育培训、奖惩问责和其他用于行政执法人员管理的信息。行政执法机关应当及时、准确、完整更新本单位行政执法人员相关信息。第十条行政执法人员应当全过程应用“闽执法”平台从事行政执法活动，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到严格规范公正文明。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第十一条行政执法机关和司法行政部门可以依托“闽执法”平台，采用智能预警、大数据分析、案卷评查、公众评议等方式，开展行政执法人员监督管理工作。Mobileye计划在10月26日开始IPO交易。作为今年屈指可数的重磅项目，Mobileye的表现不仅将直接影响母公司英特尔，也将很大程度上影响当前市场的信心。｜一批自动驾驶公司开始“裸泳”在过去这几年的造车潮中，美国市场上涌现了一大批新能源和自动驾驶企业。第三章证件管理第十二条行政执法资格考试合格并取得行政执法证件的人员，方可从事行政执法活动。创业者们前赴后继地用着要让汽车改变世界的宏大理想，吹出了一个个光鲜亮丽的泡泡。申请参加行政执法资格考试的人员应当具备下列条件：（一）坚持中国共产党的领导，遵守宪法法律，具有良好的政治素质和道德品行；（二）拟从事行政执法活动且在编在职；（三）熟悉从事本岗位工作必需的法律知识、业务知识和执法技能；（四）具有正常履行职责的身体条件；（五）法律、法规、规章和国家规定的其他条件。第十三条省和设区的市（含平潭综合实验区，下同）行政执法机关工作人员申请参加行政执法资格考试，其所在单位应当按照规定对申请材料进行初审；符合条件的，报本级人民政府司法行政部门审核。县（市、区）行政执法机关或者乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员申请参加行政执法资格考试，其所在单位应当按照规定对申请材料进行初审，向县（市、区）人民政府司法行政部门提交申请；符合条件的，由县（市、区）人民政府司法行政部门报设区的市人民政府司法行政部门审核。

十四 | 但随着资本市场从疯狂回归冷静，这些公司的实际技术水平和生产能力开始原形毕现。

十五 | 第十四条申请材料通过司法行政部门审核的人员，参加行政执法资格考试前，应当接受资格培训。资格培训包含法律知识培训和政治素质、业务知识、职业道德、廉洁自律等内容。其中最近最离谱的故事当属Nikola。

十六 | 法律知识培训由县级以上人民政府司法行政部门组织；政治素质、业务知识、职业道德、廉洁自律等培训由参加考试人员所在行政执法机关组织。这个曾经市值超过340亿美元、IPO当日暴涨了104%，曾扬言要跟特斯拉“二分天下”的美国造车公司，上周五，其创始人Trevor Milton被正式宣判被判三项欺诈罪成立，并将最高面临20年的监禁。Nikola所谓的氢能驱动和自动驾驶，到最后证明不过就只是一个彻头彻尾的谎言。Nikola的操作有多让人窒息呢？比如在氢燃料电池卡车Nikola One的展示会上，那车并没有天然气动力涡轮机和燃料电池，点亮车灯实际上是由工作人员在后台插电操作。再比如他们展现的其原型卡车2018年上路的视频，当时大家都以为他们将自动驾驶应用在了卡车的上，但没想到却只是了利用牛顿力学，将卡车拖上很长低坡度山坡，然后让它自动“滑”下去，从而制作Nikola One电动卡车运动宣传片。

十七 | 图片来自Nikola官方截至目前，Nilkola的股价已经暴跌了超过90%，从2020年6月超过90美元/股的高点已经跌到了如今的2美元/股，将很有可能走入退市危机。行政执法资格考试由省人民政府司法行政部门统一组织，省和设区的市人民政府司法行政部门分级实施。已经取得法律职业资格的人员，免于参加行政执法资格考试。其创始人Trevor Milton也将面临最高二十年的监禁。

十八 | 第十五条行政执法资格考试合格的人员，应当及时申领行政执法证件。

十九 | 除了Nikola之外，有亚马逊在身后坐镇的另一家造车明星Rivian最近也麻烦不断。行政执法资格考试合格的人员所在单位应当按照规定对申领材料进行初审，并报本级人民政府司法行政部门审核；符合条件的，本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门核发行政执法证件。

| 最近，Rivian表示由于所车辆可能存在紧固件松动问题，极端情况下可能导致驾驶员失去转向控制，因此决定召回约13000辆汽车，这个召回数量几乎涵盖了Rivian此前所有已售汽车。今年以来，Rivian截至目前也才仅生产了14317辆新车。目前，Rivian已收到7份上述缺陷问题报道，并已向相关用户发送召回通知。值得注意的是，这已经不是今年Rivian首次进行车辆召回。

| 第十六条省人民政府司法行政部门应当按照国务院规定的行政执法证件标准样式，统一制发行政执法证件。

| 自去年年底开始量产汽车以来，Rivian已先后召回了三次所售车辆：今年5月份，因车辆可能导致乘客安全气囊失效，Rivian召回约500辆汽车；8月份，因部分车辆安全带固定不当，Rivian召回200辆汽车。行政执法证件长期有效。而本次召回，则是Rivian规模最大的一次。行政执法人员通过“闽执法”平台申领的电子证件与实体证件具有同等效力。图片来自路透社这样高频率的召回也让市场对于Rivian的造车技术充满了质疑。鼓励有条件的地方在行政执法活动中全面应用电子证件。毕竟作为一个在上市当天就突破了1000亿市值、排名全球车企第六的新车企，这样的数据委实难看。亚马逊在投资Rivian上目前似乎也栽了大跟头。

| 第十七条行政执法证件载明的信息需要变更，或者证件破损不能辨认相关信息的，行政执法人员所在单位应当收回原行政执法证件，向本级人民政府司法行政部门提出换发申请；本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门注销旧证、换发新证。第十八条行政执法证件遗失的，行政执法人员所在单位应当通过本级人民政府或者本单位门户网站、“闽执法”平台等公告，公告期限为15日，公告期届满后向本级人民政府司法行政部门提出申请；本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门补发证件。今年一季度，亚马逊发布了有史以来最难看的一次财报。第十九条行政执法人员因退休、调离、辞退、辞职等离开执法岗位的，应当主动向所在单位交回行政执法证件，其所在单位应当及时向本级人民政府司法行政部门提出注销申请；本级人民政府司法行政部门逐级报省人民政府司法行政部门注销证件。调离执法岗位人员又重新回到执法岗位的，参加在岗培训后，可以直接申领行政执法证件。第四章监督管理第二十条行政执法人员从事行政执法活动，应当自觉接受有权机关和社会公众的监督。披露净亏损高达38亿美元，为亚马逊2015年以来的首次季度亏损。而亏损主要是由于投资电动汽车企业Rivian的投资所导致的，在过去一个季度里，亚马逊因为Rivian的投资共计亏损了76亿美元，直接将整体利润拉为负数。｜自动驾驶行业快速降温，开启优胜劣汰淘汰赛值得注意的是，目前自动驾驶行业整体都在一个去泡沫化的进程之中。行政执法机关应当通过本级人民政府或者本单位门户网站、“闽执法”平台等将行政执法人员的姓名、性别、所属行政执法机关、行政执法证件编号等信息向社会公示。

| 最近，Crunchbase 对14 家近几年上市的自动驾驶汽车相关技术的公司进行了追踪，结果发现这些公司在上市后的平均跌幅都超过了 80%。第二十一条行政执法机关应当加强行政执法人员教育培训，制定行政执法人员年度培训计划，分类分级分层组织行政执法人员接受在岗培训。

| 在岗培训包含政治素质、法律知识、业务知识、“闽执法”平台应用、职业道德和廉洁自律等内容。其中表现最差的企业包括自动驾驶卡车开发商Embark、LiDAR 技术公司Velodyne Lidar和Quanergy，这三家公司下跌超过 95% 或更多。

| 第二十二条县级以上人民政府司法行政部门和上级行政执法机关应当加强行政执法监督工作，发现行政执法人员的行政执法活动违法或者明显不当的，及时督促有关行政执法机关依法处理；发现行政执法人员违反国家法律、法规或者涉嫌职务违法、职务犯罪的问题线索，按照规定移送有权机关依法处理。图片来自于Crunchbase以 Embark Technology 为例，这家硅谷公司主要的产品是为自动驾驶卡车提供动力的软件，去年11月Embark通过 SPAC 合并上市，估值一度达到约60亿美元，其投资者都是Tiger Global和Sequoia Capital这样的顶级风投。

| 第二十三条行政执法人员有下列情形之一的，其所在行政执法机关应当提请本级人民政府司法行政部门决定暂扣其行政执法证件，并对其进行离岗教育：（一）未规范使用证件、标志标识以及执法装备，未按照规定着制式服装，造成不良影响；（二）未按照规定应用“闽执法”平台系统开展执法，落实相关制度；（三）从事行政执法活动时使用威胁性、歧视性、侮辱性等不文明语言，未造成严重后果；（四）野蛮、粗暴执法，未造成严重后果；（五）违反行政执法程序情节轻微，未造成严重后果；（六）从事行政执法活动时应当回避而未主动申请回避；（七）拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责；（八）法律、法规、规章规定的其他情形。IPO当天它成功筹集了 6.14 亿美元的公开募股资金，可以说是风光无限。但如今，距首次亮相不到一年，Embark股价已经较较首发价下跌了 97%。其估值甚至已经低于了其上个季度末的现金储备。行政执法人员参加离岗教育并考核合格的，经本级人民政府司法行政部门同意，行政执法机关发还其行政执法证件。第二十四条行政执法人员有下列情形之一的，其所在行政执法机关应当提请本级人民政府司法行政部门决定取消其行政执法资格，并将行政执法证件交由省人民政府司法行政部门予以注销：（一）受到刑事处罚或者开除处分；（二）有案不立、推诿扯皮、以罚代管；（三）超越、滥用职权；（四）违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；（五）索取或者收受当事人财物，接受可能影响公正执法的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排；（六）非法截留、私分或者变相私分、占用、挪用涉案财物；（七）违反法定程序从事行政执法活动，造成严重后果或者恶劣影响；（八）辱骂殴打当事人，造成严重后果或者恶劣影响；（九）对投诉人、举报人实施打击报复；（十）采取弄虚作假或者其他不正当手段取得行政执法证件；（十一）法律、法规、规章规定的其他情形。第二十五条行政执法人员对暂扣行政执法证件、取消行政执法资格的决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向上一级人民政府司法行政部门申请复核；省级行政执法机关的行政执法人员向省人民政府司法行政部门申请复核。

| 而Velodyne和 Quanery两家公司的股价都已经徘徊在1美元上下。

| 复核机关应当自收到复核申请之日起15日内作出复核决定，并书面告知申请人及其所在单位。为了不陷入退市危机，Quanery和 Embark今年都相继进行完成了反向股票拆分。

| 复核期间，不停止原处理决定的执行。复核机关经审查，认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。第二十六条任何单位和个人有权对行政执法活动中的违法或者不当行为进行举报。

| 有关部门接到举报后，应当依法及时处理，并为举报人保密。第二十七条省人民政府司法行政部门应当定期组织选树行政执法典型，宣传行政执法人员先进事迹，增强行政执法活动的权威性和公信力。第二十八条行政执法机关依照法律、法规、规章、国家和本省有关规定，可以配置一定数量的行政执法辅助人员，并应当对其加强监督管理。实际上，这些自动驾驶公司在上市时几乎都全部都处于亏损状态，至今它们中的大部分也都没有盈利。简单来说，此前大部分投资者都并没有在做价值投资，而是跟着狂热的炒作情绪于押注大规模技术转变的未来潜力。第五章法律责任第二十九条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。比如在Rivian上市时，还没有造出一辆车其市值就已经超过了福特、宝马等。第三十条行政执法机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府司法行政部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报：（一）未按照规定执行行政执法人员持证上岗制度；（二）未按照规定对行政执法资格考试申请材料和行政执法证件申领材料进行初审；（三）未按照规定落实行政执法人员培训要求；（四）未按照规定落实行政执法公示制度。第三十一条行政执法人员在行政执法活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予处分。

| 第六章附则第三十二条乡（镇）人民政府、街道办事处申领、换发、补发、暂扣、发还、注销行政执法证件，通过“闽执法”平台向县（市、区）人民政府司法行政部门提出或者报送。当如今市场一步步入寒冬，这些一直在亏钱的自动驾驶公司也成为了最先被抛弃的对象。

| 泡泡吹得再大、再炫目，如果它里面空无一物，到最后都是一戳即破。当前，一场自动驾驶的大洗牌正在开启，PPT讲故事的狂欢正在过去，到最后谁能留下还算是要靠实力说话。第三十三条在本办法施行前依法取得的行政执法证件继续有效；在该行政执法证件有效期届满前，应当按照本办法规定重新申领行政执法证件。

| 由国务院部门制发的行政执法证件的管理，依照法律、法规和国家有关规定执行。人民警察的执法资格认证与证件管理，依照《中华人民共和国人民警察法》和国家有关规定执行。第三十四条本办法自2026年10月1日起施行。1998年7月25日福建省人民政府发布的《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（福建省人民政府令第49号）同时废止。

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